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2015年4月30日，由重慶宏達(dá)招標(biāo)代理有限公司代理的重慶市首個(gè)PPP融資模式社會(huì)投資人公開招標(biāo)在重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人推薦了中標(biāo)候選人。本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果于2015年5月4日至6日在重慶市招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)等媒介公公示，公示期內(nèi)未收到任何質(zhì)疑或投訴。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告依法確定了本項(xiàng)目的中標(biāo)人，招投標(biāo)工作圓滿完成。

本建設(shè)項(xiàng)目為重慶市彭水縣鳳升水庫工程。鳳升水庫為城鄉(xiāng)供水為主、兼有農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電的公益性中型水庫，批復(fù)概算總投資為5.7億元，其中政府投資補(bǔ)助80%，彭水縣自籌20%。由于國家嚴(yán)格控制地方新增政府債務(wù)，但彭水縣財(cái)力有限，靠縣級(jí)財(cái)政自籌20%建設(shè)資金十分困難。因此，彭水縣人民政府采用項(xiàng)目捆綁土地的PPP模式通過招標(biāo)選擇社會(huì)投資人來共同推進(jìn)鳳升水庫建設(shè)，是重慶市首次采用土地與建設(shè)項(xiàng)目捆綁通過招標(biāo)方式出讓國有建設(shè)用地開發(fā)使用權(quán)。該項(xiàng)目起到一石三鳥的效果：一是解決鳳升水庫建設(shè)配套資金，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管理專業(yè)化和市場(chǎng)化；二是附加配置土地資源項(xiàng)目后，政府完全能夠?qū)崿F(xiàn)不新增債務(wù)；三是在當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)形勢(shì)不景氣的情況下，可實(shí)現(xiàn)配置土地資源項(xiàng)目的有效開發(fā)，推動(dòng)彭水新城建設(shè)。

受發(fā)起人彭水縣人民政府委托，重慶江河工程咨詢中心有限公司和重慶宏達(dá)招標(biāo)代理有限公司共同編制了《重慶市彭水縣鳳升水庫工程PPP投融資方案》（以下簡(jiǎn)稱PPP融資方案）。PPP融資方案經(jīng)市級(jí)發(fā)展改革、水利、財(cái)政、國土等部門聯(lián)合評(píng)審后報(bào)市政府審批

2015年3月，重慶市人民政府批準(zhǔn)了該P(yáng)PP融資方案。

本次PPP項(xiàng)目社會(huì)投資人招標(biāo)采取公開招標(biāo)方式。重慶宏達(dá)招標(biāo)代理有限公司根據(jù)批復(fù)的PPP融資方案，依法編制本招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)人審核并報(bào)市級(jí)發(fā)展改革、水利、財(cái)政、國土等部門備案。招標(biāo)公告在市政府指定媒介公開發(fā)布，招標(biāo)全過程在市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易中心進(jìn)行，并接受市級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。